官员财产公开需要顶层设计

　　日前多地宣布的试点财产公示仅限于县级干部，而且是在内部网公开。浙江慈溪纪委常委杨智峰表示，推行这项制度要考虑社会接受度问题，他承认目前收入差距较大，公布后会引起社会反弹，带来不稳定。

　　关键词

　　财产公开

　　□本报评论员岳建国

　　官员财产不透明更易引发不稳定

　　杨智峰这番话，让人觉得好像不公布官员财产就不会引发社会反弹、就不会带来不稳定似的。这话毫无依据。

　　前不久广东省村民与村干部爆发严重冲突的“乌坎”事件，并没有发生在推行官员财产公开的试点之中;媒体对“表哥”、“房姐”、“房祖宗”的揭露，也与官员财产公开试点毫无关系。

　　和杨智峰的观点相反的是，官员财产公开才是实现稳定的最大基石，如果乌坎村的村干部几年前就开始公布自己的财产，这场冲突根本就不会发生;如果其他城市早就实行了这项制度，“表哥”、“房姐”、“房祖宗”就不会形成，就不会引发公众的愤怒和讨伐。

　　官员财产公开让什么人不稳定

　　新的中央领导集体传达出的反腐决心正在引领新一轮反腐浪潮;中纪委党风廉政建设和反腐败工作座谈会热议官员财产公开;而“表哥”、“房姐”、“房祖宗”现象也在倒逼这项制度付诸实践。

　　不可否认，官员财产公开制度的确会引发一些不稳定，但绝对不是在普通公众之间，更不在下决心推行这项制度的高层之间。活生生的例子最能说明问题：近段时间国家反腐行动不但让三个部级官员接连落马，而且重庆一揽子惩处11名高官。对此，除了已经落马、即将被牵出来而落马、因心中有鬼对网民感到恐惧的贪官、淫官无法“稳定”外，没有出现什么不稳定。你看，公众都很稳定，都在按部就班地上班、经商、购物、消遣;对于高层来说，由于近段反腐的给力，公众已对新当选的中央领导集体寄予了更高期望!

　　雷语频出源于缺乏顶层设计

　　从各地官员财产公开试点情况看，其公示的规定很随意很不统一，如大都把公开的范围限制在县级官员以下，有的把官员的部分财产排除在外，有的只在行业内部公开，有的把公布时间压缩为三天，对违规官员的惩罚措施大都软弱无力，导致有许多空子可钻，使其变成一个花架子。出现这种状况的最大原因，就是缺乏顶层设计。也正因为此，广州人大代表叶鹏智公然质问：“全国人大有财产公开的法律吗?官员也是人，也有隐私;官员是公仆，不是老百姓的奴隶。”

　　有人会说，既然是试点，就是让下面某个地方自己创出一条新路，而不需要顶层设计。这话不对。既然高层下决心搞试点，起码已对试点的必要性形成了共识，中央组织部近几年在全国搞多个试点就是证明。但怎样去搞，必须有几个大的杠杠。当年中央决定在深圳搞改革开放试点前，就制定了“给予地方立法权、充分利用外资、税收优惠、实行按劳取酬”等明文规定，如果没有这些，就不会有深圳试点的成功。因此，在全国人大出台相关法律之前，高层有必要对官员财产公开试点制定几条硬杠杠，比如官员级别必须在哪一级以上，财产范围包括哪些方面，时间至少在几年以上，必须向全国公众公开等。