渣土车噪音不能“齐抓”都“不管”

　　12月12日，郑州市民D先生向大河报·大河客户端反映说，他家的房子位于小区临街位置，在没有重污染天气的夜间，几乎整夜都有各类渣土车、重型货车呼啸往来，噪音穿过紧闭着的三层玻璃窗，仍然难以安然入眠。这种状况，从去年一直持续到今年。记者以市民身份先后拨打了郑州市6家有关渣土车问题的投诉反映电话，咨询渣土车夜间行车噪音扰民到底归谁管?得到的回答是，渣土车噪音问题复杂混乱不好管。

　　“可怜身上衣正单，心忧炭贱愿天寒。”这是白居易《卖炭翁》中脍炙人口的名句。寥寥数语，将人物命运刻画得形象生动、发人深省。市民D先生的心路历程，与卖炭翁高度相似——为了享受一个安稳觉，他希望郑州长期处于重度雾霾或是暴雨大雪等极端天气情况中。D先生的遭遇令人同情，与卖炭翁的逆来顺受不同，D先生一直尝试通过投诉举报来捍卫权利。令D先生感到失望的是，虽然他一直在积极反映问题，但渣土车噪音扰民情况至今未见任何好转，甚至，连解决问题的人都没找到。

　　城市高速发展的过程中，渣土车不可或缺。不过，渣土车的粗放管理与野蛮驾驶却一直饱受诟病。应该明确的是，渣土车问题远非看起来那么简单，扬尘污染、交通违法、市容污染、噪音污染……这些问题涉及交通、环保、城管、环卫、建设等诸多职能部门。“齐抓共管”原本是发挥管理合力的有力举措，但是，如果缺少明确的责任分工，却很容易变成“齐抓”都“不管”，譬如渣土车噪音扰民。

　　按照《郑州市环境噪声污染防治办法》的规定，城市噪音的管理涉及公安、交通和城管执法三个部门。对于渣土车噪音扰民，三个部门却无一例外地表示“不归自己管”。之所以造成这样的局面，一方面是因为部门之间存在交叉管理的重叠和盲区，另一方面也是最重要的，由于缺乏明确的管理细则，职能部门之间很容易产生推诿扯皮。渣土车运行线路应该如何规划?渣土车噪音应该限定在什么样的范围内?如何对渣土车噪音实施动态监管?谁来负责监督和处罚?以“齐抓”都“不管”的渣土车噪音为背景，这些问题都有必要得到重视和解决。

　　习近平总书记曾形象地指出，城市管理应该像绣花一样精细。城市的精细化管理，不仅应体现在白天公共生活的方方面面，同时也不应放过夜间渣土车运行这样的细节。从疯狂闯红灯到沿途抛撒垃圾，再到噪音扰民……关于渣土车，大河报曾进行过多次报道，虽然每次报道都推动了具体问题的解决，但仍不断有新的问题浮出水面。有鉴于此，也许应该首先为渣土车指定一个明确的管理机构——以确定的管理部门为主导，由其负责协调职能部门之间的分工协作，更容易梳理出各自的职责范围，建立在分工细致、责任明确的基础上，有助于共同针对渣土车实施精细化管理。