加油站降价为能源改革提供良机

　　3月5日，温家宝总理在十一届全国人大五次会议所作政府工作报告中指出，2012年要推动多种所有制经济共同发展，完善和落实促进非公有制经济发展的各项政策措施，打破垄断，放宽准入，鼓励民间资本进入铁路、市政、金融、能源、电信、教育、医疗等领域，营造各类所有制经济公平竞争、共同发展的环境。中央这一重要部署究竟有多重要多紧迫?近日国内部分加油站的主动降价行为是最新的注脚。

　　据中广网报道，近日，包括中石油、中石化在内的多地主营、民营及外资加油站均打出降价促销牌，不少加油站93号汽油每升降0.5元，比最近一次国家发改委调价之前还低2分钱，直接降回“7时代”，一些中石油的股份制加油站不但每升便宜0.3元，而且加满300元还有免费洗车、送物品等优惠。

　　民营、外资加油站降价售油不是新闻，“两桶油”的一些加油站“违规”加入降价行列就是新闻了。这说明了什么?首先，直接说明国家发改委最近一次调价过高，导致零售行业利润过大。现在汽油零售的利润是多少不得而知，但我们知道2011年8月期间重庆市加油站卖一吨汽油可赚1000元，而在2010年5月，天津市主要油品每升盈利1.16元，市区内一些地段较好的民营加油站一年毛利高达1825万元。其次说明了目前以“国外三地原油变化率”为依据的定价机制并不靠谱——国内都在主动降价了，定价机制做出反应的日子还不知“猴年马月”，这真是一个嘲笑和讽刺。

　　既然“散兵游勇”、以赚钱第一为宗旨的民营及外资加油站都愿意降价促销且有利润可图，那么，坐拥庞大零售集团公司、负有社会公益责任的国企“两桶油”，在油价上涨导致物价不断攀升、不利于保障民生的前提下，为何就不能全面降低油价?对此，“两桶油”肯定不愿也不会做出真实的解释，要改变这种不合理的现象，唯一的办法就是尽快按照国务院的计划，打破垄断，放宽准入，鼓励民间资本进入能源行业，让成品油市场因拥有更多数量的民营或外资加油站而形成有效的价格竞争，让“两桶油”无法维护高利润。

　　其实，国家早在1992年之前就允许民间资本进入石油行业，民营加油站就是在这个时期大举进入的，国务院2005年出台的“非公有制经济36条”，又明确规定民营企业拥有石油勘探开采权，但是，由于“非公有制经济36条”没有得到很好的落实，而且又出台了不少违背“非公有制经济36条”的规定，导致在石油行业引入竞争这一改革战略上出现了“不进反退”的局面，最显著的证据就是“两桶油”采取随意停止供油和不惜代价收购、租赁民营加油站这两个办法抢占地盘，导致民营加油站越来越少。据《重庆商报》报道，2010年，重庆涪陵一位姓任的老板出资新修的加油站还没动工,就有国有石油公司的工作人员找上门,开出1600万元的天价进行收购。

　　加油站一再出现的主动降价现象为国务院打破垄断、放宽准入、鼓励民间资本进入能源行业这一新的改革计划提供了良机。当然，现有垄断不可能一次性全面打破，如果要求过高，改革只能因阻力太大而继续拖延下去，但完全可以发扬我们惯用的渐进性改革办法，比如首先废除不合理的保护石油行业垄断的法律、规定，先赋予少数有规模的民营企业原油进口权、国内油资源开采权和成品油批发权，严厉打击“两桶油”故意制造油荒,恶意收购、租赁民营加油站的行为等。只要形成了有效竞争，许多问题就会迎刃而解了。